连云港史志网

设为首页 | 加入收藏

中共连云港市委党史工作办公室整体绩效评价报告

评价单位：中共连云港市委党史工作办公室

报告时间：2022年9月

评价小组

组长：赵廷旗

成员：徐玲　高新民李岩

1.引言

1.1部门职责概述

1.2部门收支描述

1.3部门项目实施情况

2.绩效评价概述

2.1绩效评价目的

2.2绩效评价实施过程

2.3绩效评价的局限性

3.部门整体绩效评价分析

3.1内部管理（各指标得分情况和绩效分析）

3.2部门履职（各指标得分情况和绩效分析）

4.需要说明事项

5.绩效评价结论

5.1绩效评价得分

5.2存在绩效问题

6.经验教训与建议

6.1经验教训

6.2建议

附：部门整体绩效评价指标评分表

中共连云港市委党史工作办公室

2021年整体绩效评价报告

1.引言

根据《关于开展部门整体绩效评价试点的通知》要求，我单位及时布置整体绩效评价工作，成立评价工作小组，明确分工，落实责任，认真开展绩效评价工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，形成本评价报告。现将2021年度中共连云港市委党史工作办公室整体绩效评价报告如下：

1.1部门职责概述

部门主要职能:

1、征集整理党史资料，编写地方党史，编辑出版党史书籍。

2、对在报刊、影视上公开宣传的党史资料进行政治把关，核准史实；组织、协调有关部门开展党史资料的整理、编审工作；组织党史理论和有关党史专题的研究工作。

3、运用党史资料、研究成果，资政、育人，开展宣传教育工作。

4、指导各县区、有关部门的党史编纂等业务工作，指导市党史学会和地方志学会的工作。

5、开展续修连云港市志、编纂出版《连云港年鉴》工作；承担江苏省志连云港市部分的资料搜集及撰写任务。

6、制订全市续修地方志工作规划和《连云港年鉴》编纂计划，拟定编纂方案、通则、条例、办法，负责编纂的组织实施和检查指导；组织对修志、编鉴人员的业务培训；对县区志、部门志、专业志稿的评审、验收及出版管理工作等。

7、搜集、整理、编写地情资料，打造研究、展示平台，运用地情资料为全市发展提供借鉴。编辑出版《连云港史志》。

8、承担市委、市政府以及省委党史工办、省地方志办公室交办的其他事项。

1.2部门收支描述

2021年收入合计2209.15万元，其中财政拨款2209.15

万元。支出合计2344.66万元，其中基本支出1365.88万元，项目支出979.78万元。

1.3部门项目实施情况

2021年度项目支出共10个，预算经费979.81万元，具体项目及金额见下表：

项目名称	金额(万元)
项目1：年鉴征编及续修志工作经费	50.54
项目2：党史编研及宣传教育工作经费	47.00
项目3：《中共连云港历史》第三卷编纂出版经费	20.85
项目4：革命文物预防性保护	135.19
项目5：承办纪念活动、专题展览、开展“红色文化+”宣教经费	42.21
项目6：展馆运行维修维护费用	2.00
项目7：讲解人员工资待遇	12.00
项目8：免费开放经费	120.00
项目9：革命纪念馆大楼运行费	200.00
项目10：主展厅提升改造	349.98
合计	979.78

2.绩效评价概述

2.1绩效评价目的

通过收入结构与质量、支出结构与效果、财力分布与可持续性、财力与职能匹配性的评价，建立以绩效为核心、以目标为指引、以成本为衡量的预算分配机制，将部门预算安排与部门整体绩效结合起来，提高单位公共服务质量和资源配置效率，增强单位公信力和执行力。

2.2绩效评价实施过程

根据《关于开展部门整体绩效评价试点的通知》要求，市委党史工办成立了绩效评价工作小组，组长为赵廷旗副主任，副组长为秘书处处长徐玲，成员为高新民和李岩。赵廷旗组长负责绩效评价的总体工作；徐玲副组长负责绩效评价的监督审核工作，高新民和李岩负责绩效评价的具体工作。

整体绩效目标的评价工作，按内部管理和部门履职两个部分展开，对党史工办2021年的决策管理、人员管理、资金及资产管理、机构建设与内控管理、部门履职开展活动情况进行了分析自评。组长和副组长对自评过程进行监督审核。自评效果良好。

2.3绩效评价的局限性

绩效指标编制的科学合理性、指标的细化量化、指标的可比可测性以及指标的动态调整与部门预算支出的考核实绩衔接匹配，需要健全定量和定性相结合的共性绩效指标体系。

3.部门整体绩效评价分析

3.1内部管理（各指标得分情况和绩效分析）

3.1.1决策管理

单位制定了中长期规划，中长期战略目标为：目标1：认真贯彻落实中央和省市委部署要求。认真贯彻落实习近平总书记“用好用活丰富的党史资源”重要指示精神，进一步做好中国共产党精神的研究、阐释和宣传工作，形成激励全市人民奋力建设“强富美高”新港城的磅礴精神力量。

目标2：抓好党史、新中国史的学习宣传。充分发挥党史部门在党史学习、教育、研究、宣传的主阵地作用，组织编写适合不同对象的党史、新中国史普及读物和连云港地方党史教材，和有关部门一起，共同推进我市党史、新中国史学习宣传活动。

目标3：加强党史教育基地及爱国主义教育基地建设，发挥其资政育人重要作用。

目标4：推动《江苏省地方志工作条例》学习、宣传和贯彻实施，积极主动服务于全市政治文化和经济社会建设。

单位制定了2021年度总体目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入贯彻省十四次党代会、市十三次党代会精神，紧扣“加快后发先至，建设人民期待的现代化新港城”目标追求，团结带领全市党史地方志工作者，锚定“全市有示范、全省有位置、全国有影响”的奋斗目标，强管理、出精品、创特色、铸品牌、优作风、走前列，把党史方志工作与加强党的建设、庆祝建党百年、开展党史学习教育结合起来，围绕中心履职尽责、服务大局主动作为，党史工作、方志文化建设等取得显著成效，实现“十四五”良好开局。

3.1.2人员管理

机构编制部门核定人员情况：工办本级编制数20名，内设机构：根据部门职责分工，内设机构包括秘书处、党史编研处、方志年鉴处、宣传教育处，年末实有在职人数23人、离退休人数13人、定员人数1人，实有人数大于编制数是由于接受军队转业干部所致，财政供养人员控制情况合规，人事管理制度建设健全，工作人员学习与培训按年初制定的计划执行，达到规定的标准。

3.1.3资金及资产管理

(1) 财务管理规范性。2021年我单位修订了《市委党史工作办公室（市地方志办公室）制度汇编（试行）》，其中第15章为财务管理制度，单位的基本支出、项目支出、均严格按照该制度执行。我办的资金支出按照“财政拨款支出”和“其他资金支出”、“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算；会计核算不存在支出依据不合规、虚列支出的情况；不存在截留、挤占、挪用项目资金情况；不存在超标准开支等情况，财务管理达到规范性要求。

(2)支出调整预算执行率。2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1268.29万元,预算调整后一般公共预算财政拨款支出 2209.15万元，支出数大于年初预算的主要原因是年内职工工资福利费用增加，财政增拨职工绩效奖及年度应休未休假报酬。革命纪念馆新增免费开放项目120万元，革命文物预防性保护、数字化项目300万元。支出调整预算执行率为100%。

(3)专款专用率。2021年度项目支出共10个，预算经费调整为979.78万元，实际支出979.78万元，专款专用率达100%。

(4)政府采购情况。2021年度政府采购支出总额 8.87 万元，其中：政府采购货物支出 8.87万元、政府采购服务支出0万元。政府采购货物在连云港市政府采购网站定点采购，有合同和验收报告，手续齐全，符合政府采购管理规定。

(5)资产管理情况。2021年我单位修订了《市委党史工作办公室（市地方志办公室）制度汇编（试行）》，其中第16章为固定资产管理制度，规定由财务人员建立完善固定资产实物登记卡，详细记载固定资产的购建、使用、出租、投资、调拨、出让、报废、维修等情况，指定专人负责办理固定资产和其他物品的领用、保管、清点等工作，对固定资产的入库验收登记、保管清查、领用交回、处置审批等有明确的规定，我单位的固定资产主要是为了开展日常工作所用，无固定资产投资收入，资产管理情况符合规定。

(6)固定资产利用率。截至 2021 年12月31日，单位无公务用车；无单价50万元（含）以上的通用设备,无单价100万元（含）以上的专用设备。固定资产均为办公设备，全部按照固定资产管理规定统一管理，固定资产利用率为100%。

3.1.4机构建设与内控管理

(1) 信息公开度。我单位已按照政府信息公开有关规定在规定网站公开相关预决算信息，《中共连云港市委党史工作办公室2021年部门预算》于2021年2月27日在江苏省预决算公开统一平台公开,网址为：http://www.jszwfw.gov.cn/yjsgk/list.do ，《中共连云港市委党史工作办公室2021年部门决算》于2021年8月4日在江苏省预决算公开统一平台公开开,网址为：http://www.jszwfw.gov.cn/yjsgk/list.do，信息公开度为 100%。

(2)工作风险控制制度健全。2021年单位修订了《市委党史工作办公室（市地方志办公室）制度汇编（试行）》，对单位的工作风险控制起到了重要作用。根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）的有关规定，单位成立了内部控制领导小组，年度单位内部控制领导小组会议2次，单位“三重一大”事项通过集体议事决策机制形成决议2次。内部控制体系初步建立。单位把财务制度建设作为重点工作来抓，结合我单位实际，积极开展调研，收集财务管理新规，向系统内外单位学习取经，借鉴成熟的管理制度和经验，为我所用，在财务核算、支出报销等方面，修订和出台一系列财务管理制度，确保做到有章可循，有据可依。

　(3)档案管理。2021年我单位修订了《市委党史工作办公室（市地方志办公室）制度汇编（试行）》，其中第13章为档案管理制度，对单位档案材料的归档、保管、借阅、销毁做了具体的规定，2021年度单位未参与档案管理星级评定，在市档案检查中获优秀等次。

(4)违纪违法发生数。2021年度单位无违纪违法事件发生。

(5)党建工作完成率。2021年单位将党建工作纳入全办总体工作布局，领导班子在加强理论武装上走在前、作表率。选优配强党总支及各支部班子，调整优化党小组设置，形成“一个处室一个党小组”。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，指导、推进规范化、标准化建设，各支部明确1名同志专门负责，确保各类学习、会议、活动记录及时，保管规范；严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，领导班子成员与分管处室人员谈心谈话38次。充分发挥党支部战斗堡垒作用，坚持问需于民，融合推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动，积极参与共建社区实事认领活动，投资2万元，打造一条约300米长的“党史故事学习示范路”。疫情防控期间，每天安排4名党员参与共建社区执勤、测温等工作，并送去价值5000余元的疫情防控物资。在全市试点设立“史志书驿”4个，定期更新最新的党史地方志研究成果，满足基层群众对地方党史、地情文化的学习需求。筹措扶贫、慰问资金4万元，支持赣榆区仙墩村修建党员活动室，添置“红色书橱”，赠送党史地情书籍500余册。贯彻落实市委方伟书记在市第十三次党代会上提出的“坚定不移狠抓作风建设，大力弘扬担当负责、真抓实干、攻坚克难之风”要求，于10月29日在全市机关部门中首家召开作风建设推进会，出台《关于进一步加强作风建设的通知》和《市委党史工办（市地方志办）作风建设“八要八不要”》，动员全办上下进一步增强执行意识、效率意识、协作意识、规范意识、争先意识和荣誉意识，以党史地方志工作的高质量发展助力全市“后发先至”。在执行过程中，领导班子成员恪尽职守，勤勉自励，既自觉承担起作风建设宣传发动、组织实施和监督检查等职责，又努力做良好风气的模范实践者和积极营造者，带头把自己摆进去，既抓好本级，又带好下级，真正做到以身作则，率先垂范，切实发挥领导班子和领导干部在作风建设中的引领和主体作用，有效提升领导班子凝聚力、战斗力、号召力。党建工作完成率为100%。

(6)网络及信息系统管理与运行安全稳定。

单位现有网络有电子政务内网、电子政务外网和互联网，2020年我单位修订了《市委党史工作办公室（市地方志办公室）制度汇编（试行）》，其中第9章为保密工作制度，加强对网络安全和数据安全的管理，单位现有网站为连云港史志网，网址为http://www.lygsz.gov.cn，全年运行安全稳定，没有失泄密事件的发生。

(7)部门工作创新。2021年单位实现新常态下史志事业新发展，突出“常规工作出精品、创新工作出亮点、特色工作树品牌”理念，各项工作高起点谋划，高标准要求，高质量推进。《中国共产党连云港历史》（第三卷）在全省13个设区市中率先出版。《连云港历史文献集成》获第二十三届华东地区古籍优秀图书奖二等奖，是我市第一次获此类奖项。《连云港年鉴》入选全国“精品年鉴品读季”重版品读年鉴（全国共4部，江苏唯一），11月2日，市地方志办公室在第六期全国年鉴主编培训班上交流“中国精品年鉴”创建工作经验（全国共8家，江苏唯一）。12月24日，人社部、中央党史和文献研究院发布公示，市委党史工办被确定为“全国党史和文献部门先进集体”；12月28日，市委书记方伟在市委十三届二次全会上点名表扬市委党史工办“获评全国先进集体，取得了历史最高荣誉”，盛赞“《连云港历史文献集成》留住了城市的根和魂”，高度肯定“党史地方志工作久久为功，一批同志长期默默无闻，做了大量工作。”

　(8)年终考评等级。2021年度单位在综合考核中被评定为良好等次。

3.2部门履职（各指标得分情况和绩效分析）

职能1：深化党史资料征编和研究

2021年，市委党史工办以高质量服务中心大局为主线，奋力推动党史地方志工作干在实处走在前列。围绕党史学习教育、庆祝建党百年、学习宣传党的十九届六中全会精神、申报国家历史文化名城等重点工作，即时记录、展示、总结市委市政府带领全市人民实现“后发先至”的生动实践、巨大成就和新鲜经验，梳理、挖掘、传承我市红色革命文化和历史地情文化的精神内涵、时代价值，为经济社会发展提供精神动力和借鉴参考。立足“党有所需，史有所为”，在主动、精准服务党史学习教育上体现新担当。

在党史学习教育中，我们自觉担负起协调、组织、宣传、教育重任，发挥主力军、主阵地、主先锋作用，担主角、站前台、作示范，推动党史学习教育做实走深。充分发挥基础保障作用，为全市党史学习教育丰富资源、提供滋养。一是提供强力人才保障。全办抽调15名骨干力量参加市委党史学习教育领导小组办公室和市委宣讲团，占总人数1/4以上。组建“红海英”党史志愿宣讲团，并细分为县区及企业、机关和青少年三个分团，实现靶向讲解、精准“滴灌”。至2021年底，已为市委理论学习中心组、县区（板块）、市直机关、企事业单位等宣讲76场、10余万人（次）。二是提供充足的资料保障。内部出版《中共连云港历史（第三卷）》，编印《中共连云港市执政大事志》，向各参学单位赠阅学习书籍2000余册。制作《我心向党》《红色印记》《党史故事100讲》等系列微视频10余部、200多集。开发《永恒的记忆》《在大海中永生》等20余部党史学习教育体验课。在第七届中国（连云港）丝绸之路物流博览会推出《中国共产党在连云港历史展》，省市领导和与会嘉宾一致好评。三是提供有效的阵地保障。落实安全生产责任，争取500余万元实施市革命纪念馆馆藏文物预防性保护、数字化保护和安全防范工程，在确保文物安全的基础上，提升改造“奋进的连云港”展厅，指导赣榆区刘少奇旧居纪念室、灌南县上马台革命传统教育基地、东海县苏鲁交通线纪念馆进行提档升级。指导全市革命纪念场馆从调整作息时间、更新陈列布展、优化讲解词、硬件设施等方面入手，为社会各界参观学习提供优质服务，累计接待观众50余万人（次）。

职能2：开展党史宣传活动

充分发挥创新引领作用，为全市党史学习教育开创新路、扩大影响。一是精心打造党史学习教育“实境课堂”。利用互联网，通过图文、微视频等手段，推送“党史故事”“学习教育动态”，推广“线上+线下”“集中+自主”学习模式，打造10余个“资源独特、内涵丰富、可观性强”的实境课室。累计开展各类实境课程150余场次，培训党员干部3.5万余人次。中央电视台《新闻联播》及人民日报、新华日报等多家媒体给予报道。二是组织开展“百年党史忆初心”红色文化百场巡演系列活动。取材在连云港发生的具有代表性和影响力的党史人物和故事，通过多种形式，配合舞台意境，讲述红色故事。4月份受邀在南京航空航天大学和南京信息职业技术学院演出，广大师生反响强烈。三是策划组织“讲学话议·四个一百”活动。贯彻落实习近平总书记“以学习党的十九届六中全会精神为重点，巩固党史学习教育成果”指示要求，组织开展百名老兵讲革命历史、百名党员学《决议》、百名干部话使命担当、百名青年议强国“四个一百”活动，通过现场式讲解、互动式交流、开放式研讨等形式，示范带动党史学习教育深化深入。12月9日，省委宣讲团成员、省社科联党组书记张新科，市委常委、宣传部部长赵云燕参加首场活动并给予充分肯定。

职能3：红色文化遗产保护利用

2020连云港市革命纪念馆围绕红色文化核心概念，创新宣教工作模式，打造“红色文化+”宣教体系。继续推进“小讲解员大赛”“信仰”夏令营、“红色护照”“小推车”公益等品牌项目，整合资源、深化研究，打造一批省内外有较大影响力的宣教产品。深挖连云港在抗日战争、解放战争期间的史料，向曾经在连云港工作过的老革命及其亲属、老领导和其他社会各界人士广泛征集有关文史资料，最大程度地还原历史真相，编纂《中共连云港地方简史（1921—2021）》《中共连云港市要事纪略（1921—2021）》，编写《符竹庭传》、《彭雄传》、《田守尧传》等著名英烈传记，让历史说话，用史实发声。二是组织开展建党百年庆祝活动有热度。围绕建党百年主题，举办专题展览3场，其中“初心永恒——八路军在江苏”专题展览入选省巡回展；与媒体合办“港城红色印记”、“星火传奇耀港城”、“百人追寻百年红色足迹”等专题专栏，刊发文章300余篇，播出视频近百条；与相关单位联办“童心向党”系列教育实践活动、青少年语言表演艺术大赛、党史知识竞赛等活动20余场（次）；采用线上、线下相结合的方式，灵活推进连云港市第七届“红色小讲解员”大赛、第五届“信仰之旅”小学生夏令营活动、第四届“寻爱国印记”主题教育活动，吸引全市逾百万青少年、老师及家长的关注和参与。三是赓续红色血脉有温度。成立新时代“小推车”红色志愿总队，动员社会力量，为108名老战士、老党员、烈士遗属和先进模范人物发放物资慰问3万元；开展志愿服务167场次，参与志愿者1260人，诠释并展现了新时代“小推车”的新精神、新形象、新作为。

职能4：修志业务指导、出版志鉴；推进、指导江苏名镇名村志编纂

2020连云港市地方志办公室在省地方志办公室指导下，围绕市委市政府中心工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》《连云港市贯彻全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020）实施方案》为抓手，整体推进二轮志书编修、综合年鉴编纂、地情资源开发利用等工作，奋力进取、主动作为，完成了全年目标任务。着眼于辅治资政，史志成果精品迭出。至2021年底，我们主动提出并承担的“申名”工作重点项目、由市委书记方伟担任编委会主任并作序、我市最大的出版工程、首次对旧志和地情文献进行大规模整理的《连云港历史文献集成》完成全部三辑的出版工作，共6函46册、220万字；我市历史上首部通史《连云港通史》完成全部8卷、200余万字的初稿，进入第三稿。市情书《连云港概览（2021）》采用32开本，文字简炼，资料精准，图照精美，轻巧易携，得到参加2021上合组织国际圆桌会议代表、嘉宾的一致好评，成为我市对外宣传的靓丽“名片”。我市入选江苏名镇名村志丛书的《汤沟镇志》《浦南镇志》《韩圩村志》《宋口村志》汇聚各方力量，合力打造“全媒体志书”，每部志书平均精减文字2.5万字左右，增加图照百余幅、视频3~5个，以有声、立体、动态的形式生动展现乡村振兴战略成就。

“连鉴”品牌在全国有影响。牢固树立精品意识，推动《连云港年鉴》与时俱进、常编常新，先后荣获全国地方志优秀成果（年鉴类）特等年鉴、江苏省年鉴质量评定一等年鉴，成功创建“中国精品年鉴”。11月2日的会议结束后，多家收看会议直播的兄弟单位纷纷联系我办，索要此次交流的讲稿、历年的《连云港年鉴》等相关资料进行交流学习。连云港电视台对此次会议进行了专题报道，并就精品年鉴创建工作对陆瑞萍副主任进行了专访。